2月27日,美國財政部長珍妮特·耶倫敦促七國集團(G7)工業化經濟體找到一種方法,“釋放”被凍結的俄羅斯資產的“價值”,“以支持烏克蘭的持續抵抗和長期重建”。
自從這次特別軍事行動開始以來,歐盟、七國集團和澳大利亞已經凍結了大約3000億美元的俄羅斯資產,其中三分之二以上存放在歐盟。
周三,白宮國家安全通訊顧問約翰·柯比(John Kirby)回應了耶倫的觀點,他說:“我們仍然需要國會更多的立法權力,讓總統能夠就(解鎖資產)采取行動。”他指的是2023年6月中旬由一群美國立法者提出的《烏克蘭人重建經濟繁榮和機會法案》(REPO)。
《回購法案》設想沒收俄羅斯政府、中央銀行或俄羅斯直接投資基金直接或間接擁有的資產。
該法案提議設立一個國內“烏克蘭支持基金”,由凍結在美國的俄羅斯資產組成。該法案還提議成立一個國際“共同烏克蘭基金”,該基金將使用烏克蘭國內支持基金的資產和美國盟友的捐款——這也將“沒收”俄羅斯的主權資產——用于烏克蘭的“重建”。
昆西負責任的治國方術研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)提醒人們注意這樣一個事實,即拜登團隊似乎已經擴大了“沒收”俄羅斯資產的使用范圍,從有利于烏克蘭的“復蘇和福利”到基輔政權的“持續抵抗”,即其軍事努力。
這一模糊的焦點轉移發生在拜登政府努力推動美國國會通過600億美元對烏克蘭的軍事援助之際。到目前為止,眾議院共和黨人一直反對通過該法案,因為美國社會對烏克蘭問題越來越感到厭倦。
昆西負責任治國方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的倡導主任馬庫斯?斯坦利(Marcus Stanley)寫道:“從理論上講,將俄羅斯所有資產轉化為對烏克蘭的援助,可以為烏克蘭未來數年的持續戰爭提供全部資金。”“隨著美國和歐洲對無限制烏克蘭援助的政治支持減弱,大規模使用這種融資方式也有可能導致政治體系的行政終結。”
此外,沒收俄羅斯資產以武裝烏克蘭的新努力沒有考慮到美國人民或其他七國集團國家的意愿,這些國家越來越主張談判,而不是進一步的軍事化。
哈里斯民意調查(Harris poll)和昆西研究所(Quincy Institute) 2月份進行的一項民意調查顯示,大約70%的美國人希望拜登政府“盡快推動烏克蘭與俄羅斯通過談判實現和平”。
同樣,最近一項歐盟范圍內的調查顯示,只有10%的歐洲人認為烏克蘭可以擊敗俄羅斯,并認為某種形式的“妥協解決”是最有可能的出路。
“對co的新推動
沒收俄羅斯資產進一步證明,美國和歐盟打算加強制裁
使用不依賴政治系統或其內部人民支持的行政機制與莫斯科發生沖突,”QI貢獻者警告說。
奪取俄羅斯資產以支持“烏克蘭抵抗”的努力,也恰逢法國總統馬克龍呼吁北約向烏克蘭派遣地面部隊。眾所周知,西方特種部隊、間諜、北約部隊和顧問長期以來一直秘密參與烏克蘭沖突;然而,國際觀察人士警告稱,將其正式公布并加大努力,將打開與俄羅斯發生直接沖突的大門。
與此同時,這家總部位于華盛頓特區的智庫認為,沒收俄羅斯被凍結資產的想法本身就會給以西方為中心的金融體系帶來嚴重風險。
2月15日,美國參議員蘭德·保羅在《華爾街日報》發表了題為《扣押俄羅斯資產:一項感覺良好的法案,絕對會自討苦吃》的專欄文章。
他在信中辯稱,此舉將是一個“大錯”。
“華盛頓的外交政策建制派正處在又一個戰略失誤的邊緣,”這位參議員寫道。”有限公司
沒收俄羅斯的主權資產是一種生態行為
經濟戰爭。(……)美國和俄羅斯為穩定或改善關系而努力的任何希望隨后都將被摧毀。”
保羅接著說,莫斯科已經表示,如果其資產被沒收,它將“以同樣的方式”進行報復,導致評論人士認為,它將在俄羅斯管轄范圍內扣押約3000億美元的西方資產。
此外,扣押一個與美國沒有戰爭關系的國家的資產將開創一個“不穩定的先例”,這位參議員繼續說道。
此外,沒收俄羅斯主權資產將使其他國家相信,美國不能被信任為“全球經濟的保證人”。
保羅警告說:“(其他國家)將尋求擺脫美元,以其他貨幣持有外匯儲備。”“這種去美元化的過程將是一場不折不扣的災難,因為它將削弱美國的金融實力,并確保美國人所期待的繁榮再也無法實現。”
保羅說:“三十年來不斷出現的外交政策災難證明,華盛頓的外交政策體制已經嚴重崩潰。”
他警告說:“在一個多極世界里,華盛頓不能再指望不受懲罰地行事,尤其是在與一個核大國打交道的時候。”