秘魯

　　人權觀察今天表示，美國國會應拒絕罷免國家司法委員會成員的企圖，并維護司法獨立、法治和人權保護。反對該委員會的舉動是國會采取行動吸納獨立民主機構模式的一部分。

　　該委員會任免法官和檢察官，以及組織選舉和維持選舉登記的機構的負責人。由政治利益集團選任的董事會將危及正當程序的權利，包括訴諸獨立和公正法庭的權利，以及投票權。國會定于11月8日就撤換董事會成員進行辯論和投票。

　　“國家司法委員會是維護法官、檢察官和選舉當局公正性和獨立性的關鍵，”人權觀察美洲部主任胡安妮塔·戈貝爾圖斯(Juanita Goebertus)說。“通過帶有政治動機的程序罷免其成員將威脅到秘魯民主制度的支柱和對人權的保護。國會應該對撤換董事會成員說不。”

　　國會派系采取了一系列行動，顯然是為了破壞對他們權力的制衡，并接管選舉機構，其中包括攻擊司法委員會。2023年9月7日，國會批準了一項提案，指示其司法和人權委員會開展“簡易調查”，明確目標是根據憲法事務小組委員會已經在單獨的程序中審議的指控，解除司法委員會成員的職務。

　　該委員會當時表示，這些指控是毫無根據的，沒有違規證據的撤職將違反法律和三權分立。

　　雖然憲法允許國會罷免“嚴重違規”的董事會成員，但法律沒有定義這些違規行為是什么，也沒有定義罷免程序，以保證成員的正當程序權利。

　　10月18日，由技術秘書處起草的司法委員會最終報告得出結論，董事會成員沒有任何嚴重違規行為，不應被免職。然而，就在同一天，委員會無視該報告，核可了一份尚未起草的新報告，結論是聯委會成員犯有三項嚴重違規行為。

　　第一個被指控的違規行為是，當國會試圖罷免檢察官和前司法部長佐拉伊達ávalos時，該委員會發表了一份捍衛司法獨立的聲明。今年6月，立法者將ávalos停職5年，因為他們不同意她的法律分析，即憲法禁止她指控現任總統佩德羅·卡斯蒂略(pedro castillo)腐敗案。

　　第二個問題也涉及對法律的不同解釋。委員會認為，雖然憲法要求任何被任命為委員會成員的人都必須在75歲以下，但它沒有要求他們在75歲時離開。負責公共服務管理的政府機構支持委員會的解釋，但國會仍然認為允許75歲以上的議員繼續任職是違法行為。

　　最后，議員們聲稱，該委員會沒有按照憲法的要求，向國會全體會議提交2021年和2022年的年度報告，盡管議員們沒有召集會議來接收這些報告。

　　該委員會已經對司法部長帕特里夏·貝納維德斯(Patricia Benavides)的行為展開了幾項紀律調查，其中包括涉嫌保護她的姐姐(一名法官)的行為，后者正在接受腐敗調查。貝納維德斯聲稱，董事會對她的決定沒有紀律處分權。

　　許多國會議員也在接受腐敗調查，根據法律，這些案件屬于貝納維德斯辦公室的最終管轄權。

　　罷免董事會成員的企圖是國會中某些派系破壞其他民主機構獨立性的行為模式的一部分。

　　2022年，國會更換了秘魯憲法法庭七名成員中的六名，這一過程缺乏透明度，也沒有明確的候選人選擇標準。

　　2023年2月，該法庭發布了一項全面的裁決，似乎賦予了國會廣泛的權力，而法院的監督最少。今年5月，法庭允許國會任命一名沒有人權經驗或專業知識的前國會議員為監察專員——負責捍衛人權的公職人員，此人后來未能批評國會破壞司法獨立的努力。

　　國會議員正尋求罷免國家選舉法庭的負責人，該法庭捍衛了秘魯2021年選舉過程的公正性，免遭虛假的欺詐指控。國會議員也在尋求秘魯退出《美洲人權公約》。

　　反腐敗檢察官也一直是紀律調查的目標，這可能會破壞秘魯的反腐敗斗爭。今年10月，負責檢察官紀律事務的當局將高級反腐檢察官拉斐爾·貝拉·巴爾巴(Rafael Vela Barba)停職8個月，原因是他在2020年向媒體發表了聲明。

　　總統迪娜·博瓦蒂領導的政府未能捍衛民主制度。相反，在9月，她的外交部打電話給聯合國駐秘魯代表，警告他在聯合國新聞發布會上說，權力分立對民主至關重要。

　　司法獨立對捍衛人權至關重要，是法治和民主制度的組成部分。《聯合國關于司法獨立的基本原則》指出，“尊重和遵守司法獨立是所有政府和其他機構的義務。”《美洲國家組織美洲民主憲章》確認，代議制民主的一個重要組成部分是“權力分立和政府各部門的獨立”。

　　國際社會應該譴責罷免董事會成員的程序存在缺陷，并大聲疾呼，捍衛秘魯的民主制度。美洲國家組織秘書長阿爾馬格羅應訪問秘魯，會見有關利益攸關方。

　　2013年，在厄瓜多爾國會罷免了所有最高法院法官和其他法官之后，美洲人權法院(Inter-American Court of Human Rights)得出結論，此舉“構成了對司法獨立的攻擊”，“擾亂了民主秩序”，并指出“三權分立不僅與鞏固民主制度密切相關，而且還尋求維護公民的自由和人權”。

　　2021年，美洲法院裁定，保護司法獨立禁止對司法官員的裁決內容進行彈劾，除非是故意違反法律或被證明無能的案件。

　　戈貝爾圖斯說:“秘魯國會正在從內部摧毀這個國家的民主，它攻擊、破壞并最終拉攏能夠控制其行動的機構。”“國際社會，特別是美洲國家組織，需要加緊行動，對秘魯民主制度面臨的威脅作出反應。”